El autor demuestra, con datos estrictamente educativos, la existencia de grandes desigualdades regionales. Estudia los factores macro (los pactos constitucionales escolar y autonómico, la descentralización, la ausencia de políticas de compensación y la dejación de funciones por parte de los sucesivos gobiernos centrales, la alfabetización, la escolarización) y los más importantes factores micro (las políticas educativas de las Comunidades Autónomas y su influencia en los centros, la Administración del sistema y su casi nula capacidad de control pedagógico), sin descuidar el peso de los factores históricos y familiares.

La primera parte presta atención a los pactos constitucionales y revisa las leyes educativas desde la perspectiva de la Administración del sistema y de la distribución competencial. La segunda parte analiza las desigualdades educativas entre las Comunidades Autónomas a través de algunos indicadores: fracaso escolar (FE), abandono escolar temprano (AET), resultados PISA 2012, Índice de Desarrollo Educativo (IDE) e Índice de Pobreza Educativa (IPE). La tercera parte se dedica al estudio de la singularidad educativa que representa Castilla y León, su modelo educativo regional y las causas a las que atribuir sus resultados en los indicadores básicos de rendimiento del sistema.

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